新能源汽车再入两会现场，2500亿以旧换新补贴进行时

这样的表扬也出现在首场“部长通道”的采访中，国资委主任张玉卓给出了“中央企业的新能源汽车干得不错”的评价。更有说服力的数据是，“这三年时间产量和收入翻了一番，自主品牌的汽车新能源汽车的市占率已经从10%提高到16.5%。”

那么，在2026年全国两会的政府工作报告中，又藏着哪些汽车行业的发展新机会呢？

01

关于“补贴”

对政策导向精准响应

报告中提到，要“激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。”更具体的数字是“安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。”同时，“设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。”此外，还要“扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。”

相关数据显示，去年，消费品以旧换新带动相关商品销售达到了2.61万亿元，惠及3.66亿人次。其中，汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车在汽车以旧换新中的销售占比达近60%。

国补、地补是2025年汽车行业大丰收不可或缺的支持性因素，2026年购车补贴方式有所调整，不再主要采用定额补贴方式，汽车报废、置换更新补贴将调整为按新车价格比例计算，最高不超过2万元。

与此同时，以“现金直降+金融权益+区域补贴”组合拳抢占市场的方式，也成为春节后车市的新看点。车企将月供打成“白菜价”，不仅拉低了购车门槛，也是对政策导向的精准响应。

02

关于“品牌”

智能电动下半场摆脱低价内卷

报告中提到，“加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。”报告将“标准升级、质量监督、品牌建设”并列提出，意味着汽车产业发展逻辑已从“电动化上半场”的规模扩张、参数比拼，转向“智能化下半场”的品质筑基、品牌立势。

这不仅是理论指导，也点明了落地路径。标准升级推动汽车安全、电池、智能驾驶等领域国标与国际标准接轨，倒逼车企以更高标准研发制造；质量监督：强化全生命周期质量监管，从零部件到整车、从生产到售后，压实质量主体责任；品牌建设支持企业以优质、特色产品构建品牌护城河，摆脱低价内卷，走向价值竞争。

这也意味着，标准趋严后国家将出台更严格的汽车安全、耐久性标准，倒逼车企提升质量水平。监管强化的过程中，质量监督部门将加大对新能源汽车安全、可靠性的抽查与处罚力度。随着市场成熟，用户对安全、耐久、可靠的要求只会越来越高，不达标的品牌将被淘汰。

在智能电动转型下半场，安全、耐久、可靠不再是“加分项”，而是品牌生存与发展的“必答题”。车企唯有以极致的安全设计、超长的耐久性能、高度的可靠品质为核心，才能构建起强大的品牌护城河，在激烈的市场竞争中构建起中国汽车品牌真正的魅力。

03

关于“适老”

抓住人口结构变化新机遇

报告中提到，“劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年”的同时，“人均预期寿命提高到79.25岁”。在“深入实施积极应对人口老龄化国家战略”的基调下，要“扩大普惠养老服务供给，积极发展村养老服务”，要“积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施”，还要“完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策”。

对汽车业而言，如何适配银发经济和老年用户需求，也是一道新课题。要知道，年轻化是汽车也喊了多年的口号，Z世代是未来汽车用户被贴上的标签。但人均预期寿命提高、银发经济快速发展，正在改写汽车行业的用户逻辑。过去行业一味追求年轻化、聚焦Z世代，如今适老化已成为政策导向与市场刚需。

相关数据显示，2025年老年汽车市场规模达800亿元，同比2024年增长约28.6%。2025年60岁及以上用户购车量约310万辆，占乘用车总销量13.2%，较2024年提升1.2个百分点。值得一提的是，2025年每年新增60岁以上驾驶人超300万人；C1/C2驾照取消70岁上限，70岁以上老人通过“三力测试”即可申领/换证。

汽车产业必须跳出单一年轻化内卷，在安全、易用、便捷上下功夫，适配养老、旅居、城乡代步等老年出行场景。从讨好年轻人到读懂老年人，平衡潮流与刚需，才能真正抓住人口结构变化带来的新机遇。 

04

关于“未来产业”

支撑未来产业的关键支柱

报告中“培育壮大新兴产业和未来产业”的部分提到，“实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”

对汽车行业而言，这为其高质量发展指明了方向，汽车已成为未来产业技术落地的核心应用载体，例如在未来能源领域，清陶能源第一代半固态电池已搭载上汽智己L6等车型，2025年装车量突破10万辆，实现未来能源技术的实际落地；低空经济领域，赛力斯等企业布局飞行汽车，推动汽车与低空交通融合发展。

汽车行业需深度对接国家战略，依托央企国企场景优势，推动智能网联、自动驾驶等场景规模化落地。聚焦车规芯片、固态电池等核心领域，突破技术瓶颈，强化自主创新，比如长安深蓝L07车型搭载混合固液电池，能量密度达400Wh/kg，续航可达1500km，计划2026年底正式上市；吉利自研全固态电池首个Pack下线，同步启动装车验证。

同时，深度融合未来能源、具身智能、6G等技术，联动中兴通讯等6G企业布局车云一体技术，推动汽车从交通工具向智能移动终端转型，联动低空经济、集成电路等产业，构建车路云网图协同生态，成为支撑未来产业发展的关键支柱，助力培育新质生产力。

05

关于“人工智能+”

全新发展机遇与要求

在“打造智能经济新形态”部分中，报告提到，要深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。特别提到要“加快发展卫星互联网”，并且“完善人工智能治理。”

这对于当下的汽车产业来说，深化拓展“人工智能+”、发展卫星互联网、完善人工智能治理，三者形成“技术赋能－场景延伸－规范发展”的闭环，让汽车从智能电动产品向智能经济核心载体升级，成为人工智能商业化规模化应用的标杆赛道，也为产业发展带来全新机遇与要求。

比亚迪将车载大模型融入智能座舱与高阶智驾，实现全场景语音交互和自主决策；长安汽车依托智驾大模型打造的城区NOA系统，已实现商业化规模化落地。卫星互联网突破通信瓶颈，吉利布局低轨卫星星座，为车载导航、车路协同提供全域无缝支撑，一汽、东风也已在高端车型搭载车载卫星通信终端。

在人工智能治理划定发展边界方面，奇瑞建立全生命周期数据与算法安全管控体系，筑牢智能化安全防线。汽车产业唯有以技术融合抢抓机遇、以规范发展筑牢根基，方能成为智能经济新形态的核心支点，释放新质生产力。

从年产1600万辆新能源汽车的成绩单，到两会释放的多重政策机遇，中国汽车行业已告别规模扩张的上半场，迈入价值竞争的新征程。2500亿元以旧换新补贴为消费市场再添了一把火，品牌建设为行业发展立标，适老化布局打开增量蓝海，未来产业融合抢占技术高地。